重庆大足以点带面助力深化林改落地见效

2023年，重庆市大足区林业产业总产值超27亿元，林地亩均产值达2620元。

近年来，大足区以深化集体林权制度改革为抓手，大力推进改革试点，以点带面推动林产高质量发展。今年，全区新发展林下中药材种植500亩，林下种植菌菇2000亩，形成以林药、林禽、林畜、林菌为主的林下经济产业布局，发展林业经营主体6家，稳步推进深化集体林权制度改革落地见效。

《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》印发后，大足区将深化集体林权制度改革纳入2024年政府重点工作，成立工作专班，并梳理形成《大足区2024年度深化集体林权制度改革工作计划》，明确包括“健全集体林权保护制度，加快推进‘三权分置’”“培育经营主体，适度规模经营”等6个方面25项具体任务，逐一明确责任单位。

在实施过程中，大足区突出重点，注重先行先试。如制定“耕地下山、林地上山”改革试点工作建议，计划在高坪镇、回龙镇等地将坡度15度以下零星、分散林地与坡度25度以上坡耕地置换试点300亩以上。编制《大足区“耕地下山、林地上山”改革工作方案》，与规资、农业农村等部门探讨改革涉及的生态效益补偿、种粮直补等惠民政策及置换土地产权办理。启动高升镇整体推进集体林权矢量化试点和部分镇街林地墓地复合利用试点。筛选全区林业承包经营大户，试点开展地籍调查，启动经营权证颁发。

特别是针对林业产业发展，大足区坚持强化改革创新，用活林改政策，围绕林下经济发展，明确支持林业全产业链发展的具体工作任务15项，制定促进林业经济高质量发展“重大项目、重大平台、重大改革、重大政策”清单，在全市率先出台促进林业经济高质量发展工作方案，为推动林业产业高质量发展提供了有力保障。

玉龙镇作为全区林下经济高质量发展试点乡镇，健全“镇村企”联动机制，将玉龙镇打造成为渝西地区菌种育种和人才培育的唯一基地。以发展赤松茸产业为突破口，在3个村推广种植200余亩，聚力“产供销”关键环节，创新“四统三分”模式，即统一技术、统一品牌、统一市场、统一宣传，分别组织实施、分别销售供货、分别核算盈亏。同时，该镇探索“种养游”发展模式，破解“财技销”资源瓶颈。

玉龙镇重点引进的重庆圣草源中药材种植有限公司以玉龙村为核心，流转土地3000亩，辐射带动周边黄桷村、清源村及拾万镇、三驱镇、宝顶镇中药材产业发展，种植石菖蒲、川芎、百部、白芷、枳壳、淫羊藿、通花根、车前草、野菊花等中药材，每年为当地群众提供就业岗位2640个，增加农民收入300万元。截至目前，玉龙镇林下经济发展至4325亩、产值2230万元，累计带动4.7余万人次农民就业。

大足区还积极探索丘陵地区退耕还雷竹增效栽培。通过引进浙江企业流转林地，成立雷竹专业种植公司，采用“公司+基地+农户”模式，充分利用退耕还林地、荒地等发展雷竹产业，先期引种雷竹200亩，后续发展800余亩，积极探索笋竹产业与乡村振兴的双赢模式。通过示范带动，目前有10余户公司业主承包土地在宝兴镇、龙水镇、万古镇等镇发展雷竹，惠及农户1000余户，户均年收入增加1.8万元。目前，全区共发展雷竹1.1万余亩，产业链条完整、业态丰富、利益联结紧密的林业产业融合发展新格局正在形成。

大足区林业局局长杨卫表示，接下来将继续积极申报综合改革试点和差异化改革试点项目，推进高升镇整体林权矢量化数字化建设试点、公益林调整试点，启动“耕地下山、林地上山”试点改革，积极推进第二期国家储备林项目，打造“改革味浓、辨识度高、推广性好”的大足深化集体林权制度改革品牌。

（来源：中国绿色时报 侯建华 蔡成）

中国林业生态发展促进会发布