福建南平以“三改”“四个一”实现绿富同兴

福建省南平市坚持问题导向，以森林“三改”措施优化林分结构，精准提升森林质量；以“四个一”林业股份合作机制，支持适度规模经营。双管齐下做好“森林+”发展文章，推动森林“四库”更好联动，实现生态美、百姓富。

武夷山国家公园1号风景道月亮湾 南平市林业局供图

南平市森林面积3113.2万亩，占全省森林面积的23.7%。近年来，南平市突出适地适树、适时适法，依托国土绿化项目，改单一针叶林为针阔混交林，改单层林为复层异龄林，改常绿用材林为常绿彩化花化多功能景观林。同时，实施差异化补助政策，在人工造林方面，对种植阔叶树占十成、四至九成、四成以下的，分别给予高、中、低补助标准；在退化林修复方面，对择（间）伐+补植阔叶树、择（间）伐、综合抚育（施肥+割灌除草）的，分别给予高、中、低标准补助。

2021年以来，全市完成森林质量精准提升369.28万亩，占全市林地面积10%以上。其中，种植阔叶树49.52万亩，占造林面积50%。国家木材战略储备基地亩均蓄积18立方米，最高蓄积每亩55立方米。完成“一带三沿”一重山林地林相规模化花化彩化改造提升250处、3.96万亩，打造示范带13条。

分山到户改革后，集体林地碎片化情况突出，随着城镇化加快和人口老龄化加剧，造林营林成本不断上升，制约了林业发展。南平市以“四个一”林业股份合作机制支持适度规模经营，成功破解发展难题。

一村一平台，分散变集中。建立村级森林资源运营平台，在林农自愿的前提下，将分散在单家独户的无林地、有林地“存入”运营平台，由平台整合打包成集中连片的资源包。依托国有林场，组建森林生态运营主体，与村级运营平台签订合作协议，对“存入”平台的林地进行规模化管理、专业化经营，让绿色资产有效增值。

一户一股权，林农变股东。村级森林资源运营平台根据合作经营的林地保底收益总额度，以一家一户为单位，为林农办理股权证，林农凭股权证可获得长期稳定的收益，同时规定股权证可质押、可继承但不可流转，防止出现林农“一卖了之”“失山失林”问题，切实保障农民权益。

一年一分红，资源变资金。森林生态运营主体与村级森林资源运营平台及林农共同约定：保底收益、一年一分红、主伐再分红，即森林生态运营主体每年按约定支付林农当年的保底收益，待林木主伐后，将所得利润扣除每年支付的保底收益，再按约定比例分红。

一县一数库，青山变金山。以县（市、区）为单位，以智慧林业信息技术、科技特派员为支撑，整合国土“三调”、森林资源调查、林权登记等数据，建设县级林地林木资源信息空间分析数据库，实现森林资源的立地质量、林分状况、资源权属、经营收益分析等关键信息可查，为社会资本投资林业提供信息支持。

同时，创新“森林+”模式。创新“森林+金融”，推出“福股贷”“兴绿贷”“林下经营权贷”等林业金融产品，探索林票市场化交易机制。创新“森林+林下经济”，推广前端有科技特派员技术团队服务、中端有金融产品支撑、后端有专业公司加工收购的订单式发展模式，推动林药、林蜂、林菌产业做大做强。创新“森林+碳汇”，推出“一元碳汇”项目，探索碳汇“+会议”“+旅游”“+司法”等模式。

“四个一”林业股份合作经营模式已在南平全域推广，覆盖730个村，累计合作面积31.24万亩，涉及林农11.74万户。规模经营带动森林质量明显提升，合作经营区内森林蓄积量提高35%。

通过股份合作建立紧密的利益联结机制，实现村民、村集体、森林生态运营主体三方共赢。参与合作经营的林农林业收入增幅普遍在30%以上，村集体获得林地使用费等收入，森林生态运营主体扩大了经营规模和收益空间。顺昌县郑坊镇兴源村733亩集体林地参与股份合作后，预计一个轮伐期为村财增收39.6万元，为林农增收92.4万元，平均每户增收2259元。

（来源：中国绿色时报 熊鹏飞 黄作威）

中国林业生态发展促进会发布