广西百色市全力构建“五链协同”森林防火治理新格局

近年来，广西壮族自治区百色市深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，认真执行自治区党委、政府决策部署要求，锚定“零火灾、零伤亡”目标，创新构建“责任链、管控链、宣教链、监测链、能力链”五链协同体系，推动森林防火治理体系和治理能力现代化。森林火灾数量从2023年20起降至2024年6起，降幅达70%；2025年春防以来，全市实现“零火灾”目标。

一、构建“责任链”，四级联动压实防火责任

一是“林长制”牵头抓总。高火险期，市、县、乡、村四级4312名林长按责任网格全部下沉，每天由网格长对网格成员、网格员视频调度2次以上，实时掌握林情，形成“市级统筹、县级主战、乡级落实、村级兜底”责任闭环。二是“包保制”压实责任。市委、市政府四家班子领导带头包片，12个市级督导组常驻各县（市、区）蹲点指导，春节、清明、“三月三”等重点时段，91名干部下沉各县（市、区）驻守督导，现场整改防火责任悬空、措施不实等问题136个，推动问题在一线解决。三是“考核制”倒逼落实。将森林防火纳入市委对县（市、区）绩效考评重点指标，对因履职不力导致卫星热点频发、火情多发的县（市、区）、乡镇政府，由市林长办按照林长履职政治监督机制启动约谈问责、岗位调整，倒逼责任落实。

二、筑牢“管控链”，疏堵结合强化闭环管理

一是火源严管强震慑。高火险期、重大活动和重点时段及时发布禁火通告，联合多部门严查违规野外用火260余起，实地核实率100%，查处率100%。制作12起典型案例警示片进行宣传，形成“查处一起、警示一片”的震慑效应，2025年违规用火行为同比下降68%。二是线上审批提质效。开发推广“百色林业便民通”APP，实现野外用火申请、审核、发证全流程线上留痕，形成“申请-审批-监管-溯源”闭环。2025年春防期间，野外用火线上申请2961个，审批率95%以上，形成“少跑腿、定方位、实监测、好反馈”的用火溯源链条。三是实行计划烧除降火险。指导各县（市、区）、乡镇每月定期制定可燃物烧除计划，组织规范烧除作业，计划烧除报备率87.5%，农事用火占比从41.6%降至13.4%，从源头减少无序用火风险。联合电力部门集中整治“林电”隐患，整改树线矛盾隐患492处，实现“林电共安”。

三、延伸“宣教链”，多维发力增强防火意识

一是坚持特色活动倡新风。2025年“广西三月三”和清明节期间，林业、民政、宣传等多部门联合开展“鲜花寄哀思·植树护家园”活动，发放树苗8000余株、鲜花1.03万枝，用生态祭祀替代烟花爆竹，减少传统祭祀用火引发火灾的风险，期间“智慧林火”卫星热点仅11个，较去年同期38个下降71%，进一步巩固森林防火成效。二是组织全民参与筑防线。印制发放《森林防火应知应会手册》，从市领导到基层干部职工人手一册；发动群众摩托车巡逻队、村屯护林员队伍，在“广西三月三”和清明节期间，全市设立临时检查卡点8900余个，4.89万人次参与值守，登记代管火源2000余份；开展“敲门行动”，逐户张贴用火承诺书、森林防火禁火令，印发《违规用火处罚案例》《森林火灾典型案例》等宣传资料30万份，实现村屯全覆盖，形成“全民防火、人人有责”的浓厚氛围。三是开展精准宣传强意识。线上通过短信、微信公众号、短视频平台、广播电视等发布宣传提醒和宣传片，线下由市林业局持续在5个县（区）9个高火险乡镇开展春季森林防火宣传月和巡回文艺演出活动，通过壮汉双语音频、无人机喊话、村应急广播等接地气的方式，对重点人群普及“用火审批流程、安全操作规范”等相关知识。

四、织密“监测链”，全域覆盖筑牢安全防线

一是重建前端感知系统。争取中央资金2.07亿元新建防火道路383.209公里，打通林区巡护和救援“最后一公里”；投资2814余万元在边境一线建成47个林火视频监控点、171个卡口监控、30个林下火监测设施，实现边境重点林区监测覆盖率100%，截至目前，通过监控设施累计发现早期疑似火情线索32条，处置及时率达100%。二是多维监测重点地区。市本级购买1架大型无人机，专门巡航核查重点林区、重点县区；组织调度各县（区）13个无人机组，专项巡查林田交错地带；依靠遥感卫星全天候捕捉热点，实时掌握林区动态；护林员每日巡护重点区域，跟踪了解用火重点人群，构建形成“天上看、空中巡、地上查、群众报、网上防”的一体化格局，彻底消除监测盲区。三是全面打通协同壁垒。整合林业、应急、电力、铁塔、气象等资源，链通气象、监测、遥感、巡护等数据，在市林业局建立“大数据链通、智能化预警”的统一感知系统终端，及时有效预警和规避火灾风险。

五、紧扣“能力链”，育优培强队伍提升效能

一是着眼专常兼备建队伍。全市135个乡镇（街道）100%组建半专业森林消防队伍，98%的行政村组建村屯群众摩托车巡护队伍，共配备风力灭火机、防火服、水泵，高火险期携装巡护、守点卡口，平时24小时备勤。二是全员练兵强素质。定期开展实战演练培训，截至目前，市县分级举办培训班31期，轮训5300余人次，重点培训无人机操作、APP审批、风力灭火机等实战技能，基层防灭火骨干受训率100%，确保队伍在应急处置中“拉得出、用得上、打得赢”。

（来源：百色市林业局）

中国林业生态发展促进会发布