新疆昌吉全面推行林长制守护林草资源

自2021年全面推行林长制工作以来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州各级各部门认真贯彻落实林长制工作的部署要求，紧紧围绕“南护天山、北固沙漠、中建绿洲”生态建设布局，持续健全完善林长制组织、责任、制度体系，稳步推进林长制各项工作。

2023年，昌吉州在全疆林长制考核中排名第三，连续三年位列自治区考核“优秀”行列。特别是，昌吉市入选自治区2023年度林长制激励县（市），玛纳斯县林草局、木垒县林草局、新疆博林公司等单位荣获“全国防沙治沙先进集体”“全国绿化先进集体”称号，3名干部荣获“全国绿化先进奖章”，天山天池“定海神针”百年榆获全国“最美古榆树”命名。

昌吉州呼图壁县退耕还林文冠果基地 周建会供图

建立健全组织机构

为纵深推进林长制落地见效，昌吉州较自治区总体安排提前6个月全面建成州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级林长组织体系，共设置林长、副林长1906人。州县各级林长围绕国土绿化、林长制推进、林草地用途管理等方面扎实开展巡林工作，累计巡林4余万人次，发现并解决问题5202个。设州县两级林长制专职办公室10个，专兼职工作人员37人。全州森林草原资源实行网格化管理，“一长一站一员”管护模式基本形成，管理效能不断提升。

昌吉州聘请第三方设计研发了林长制智慧管理平台，用于林长制体系构建及林、草、湿、荒资源的管理和展示，将各级林长责任范围、目标任务、绩效评价落实到空间网格，实现州、县、乡、村四级林长组织体系和二级林长办体系智能化管理。

州本级安排专项经费230万元，设置公示牌595块，划分网格747个，开展林长培训8场976人，林长办培训17场553人。研发林长制智慧平台及App，出台林长制相关制度14项。

各县（市）安排相应工作经费，保证日常工作有效开展和公示牌、宣传牌的设置。召开全面推行林长制领导小组会议4次、全面推行林长制领导小组办公室会议10余次。

昌吉州党委高度重视林草机构设置，全州县市林草机构全部恢复设置。2021年10月13日，阜康市林业和草原局从自然资源局划分出来，单独设置为阜康市人民政府工作部门。2022年1月21日，组建昌吉州6县市林业和草原局综合执法大队。2024年，昌吉州除已恢复设置的阜康市林业和草原局外，全州其他6县（市）全部恢复设置林业和草原局，且均为县市政府工作部门。

探索创新体制机制

2019年，昌吉州党委借鉴安徽省林长制工作经验，在木垒县启动了林长制试点工作。2020年10月，《木垒县森林资源管护林长制实施方案》正式印发，成为全疆第一个试点先行推行林长制的县。

2021年，昌吉州在广泛调研的基础上完成了《自治州全面推行林长制实施意见》及相关工作制度并印发，完成林长制组织体系建设。2021年6月27日，自治区全面推行林长制领导小组办公室在《关于自治区全面推行林长制工作情况的通报》中，以“工作亮点”对木垒县试点工作和昌吉州发布第一号“巡林令”进行通报。

昌吉州率先构建横向联动机制，全向延伸林长制。2021年10月28日，昌吉州和天山东部国有林管理局林长制工作领导小组办公室首次召开联席会议，研究审定林长制联动机制、森林草原防灭火联防联控机制、林长制办公室联席会议制度，至今已轮流召开4次会议，实现林草资源全面保护。

2023年6月12日，昌吉州再次探索“兵地融合”一体化格局，研究确定自治州、兵团统筹一体化推进的工作任务，以及在森林草原资源保护中需要联防联控或共同推进事宜的举措，印发《昌吉州与兵团相关师市林长制工作领导小组办公室联席会议制度》。

昌吉州还率先在全疆率先开展林长制第三方实施运行成效评估。2022年12月，委托新疆新中科工程项目管理有限公司开展林长制工作成效评估，通过听取汇报、座谈交流、调阅档案和外业核查等方式，对全州46个乡镇（街道）、163个村（社区）林长制推进工作进行评估，为全区提供了典型经验。

绿色发展产业兴旺

多年来，昌吉州着力保护林草资源，不断推动绿色发展，以产业发展带动富民增收，有效提高了林草智慧化水平。

目前，昌吉州国家公益林面积1314.63万亩，整合优化26个自然保护地、总面积达988.98万亩。设置护林防火站（所）40个，建设专业化队伍7支。2024年，全州共争取落实退耕还林延长期补助、生态林抚育、特别国债等续建新建项目114个、总投资6.89亿元，高质量推进昌吉州森林草原防火阻隔系统项目建设，规划新建和改造森林草原防火应急道路1095公里。

全州城镇建成区绿地率41.36%、人均公园绿地面积18.05平方米，累计完成沙化土地治理612.8万亩，发展沙产业总面积17万亩，建立沙化土地封禁保护区7个，沙化土地面积减少30万亩，编制《昌吉州防沙治沙规划（2021—2030年）》，制定了《自治州植树造林与统筹水资源管理、耕地保护、林草资源保护措施》。

新建高标准酿酒葡萄种植示范基地3.5万亩，建设林果提质增效示范园5个，成功举办2023新疆·昌吉“一带一路”国际葡萄酒大赛，在香港成功举办宣传推介会。天山北麓葡萄酒产区荣列国际葡萄酒产区品牌榜第18名，位列全疆四大产区之首。多次组织产区企业参加“全国糖酒会”等国内国际各类展会。制定《关于促进苗木产业高质量发展的若干政策措施》，育苗规模13.93万亩，10家苗木企业建成标准化苗木花卉基地3740亩、苗木产值16.24亿元。

（来源：中国绿色时报 黄山 尹素萍）

中国林业生态发展促进会发布